El IMSS practicó una revisión específica sobre las obras de construcción ejecutadas por una persona física, a quien se le dirigió una amplia solicitud de información y documentación. El patrón atendió dicha solicitud y presentó toda la documentación que le resultaba aplicable, del cúmulo de conceptos requeridos por la autoridad. Entre otros elementos, el patrón presentó su constancia de inscripción patronal, los avisos de inscripción de las obras y los pagos de cuotas correspondientes a su plantilla de trabajadores.
Sin embargo, la Subdelegación del IMSS consideró que procedía determinar presuntivamente cuotas a cargo del patrón, aplicando los factores (porcentajes) de mano de obra de los contratos regidos por la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas, apoyándose en el Reglamento del Seguro Social Obligatorio para los Trabajadores de la Construcción por Obra o Tiempo Determinado.
En el juicio contencioso administrativo, el Tribunal aceptó el planteamiento consistente en que no eran aplicables las presunciones aplicadas por el IMSS. Lo anterior porque las estimaciones a partir de factores o metros de construcción únicamente caben cuando los patrones no cumplan con la solicitud que les dirija el IMSS para presentar los elementos necesarios para determinar el número de trabajadores, sus nombres, días trabajados y salarios devengados que permitan precisar la existencia, naturaleza y cuantía de las obligaciones incumplidas. En cambio, en este caso el patrón atendió dicha solicitud en todo lo aplicable e, incluso, comprobó que pagó cuotas mensuales y bimestrales durante todo el periodo de ejecución de la obra; de tal manera que no había necesidad ni posibilidad legal de aplicar presunciones en relación con el pago de esas cuotas. Sobre esa base, el Tribunal anuló lisa y llanamente los créditos fiscales.
